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北极星

2024-03-01

3365

    近日
，工业和信息化部等七部门颁布关于加快推动造作业绿色化发展的领导定见
，重要指标提出
，到2030年
，造作业绿色低碳转型功效显著
，传统产业绿色发展层级整体跃升
，产业结构和布局显著优化
，绿色低碳能源利用比例显著提高
，资源综合利用水安稳步提升
，传染物和碳排放强度显著降落
，碳排放总量实现达峰
，新兴产业绿色增长引擎作用越发凸起
，规模质量进一步提升
，绿色低碳产业比沉显著提高
，绿色融合新业态不休涌现
，绿色发展基础能力大幅提升
，绿色低碳竞争力进一步加强
，绿色发展成为推动新型工业化的坚实基础。到2035年
，造作业绿色发展内活泼力显著加强
，碳排放达峰后稳中有降
，碳中和能力稳步提升
，在全球产业链供给链绿色低碳竞争优势凸显
，绿色发展成为新型工业化的普遍状态。

工业和信息化部等七部门关于加快推动造作业绿色化发展的领导定见

各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团工业和信息化主管部门、发展鼎新委、财政厅（局）、生态环境厅（局）
，中国人民银行上海总部
，各省、自治区、直辖市及打算单列市分行
，各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团国资委、市场监管局（厅、委）
，有关中央企业：

为深刻贯彻落实党的二十大心灵
，推动造作业绿色化发展
，在落实碳达峰碳中和指标工作过程中铸造新的产业竞争优势
，加快建设现代化产业系统
，推动新型工业化
，提出如下定见。

一、总体要求

（一）领导思想

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导
，深刻贯彻落实党的二十大心灵
，安身新发展阶段
，齐全、正确、全面贯彻新发展理想
，加快构建新发展格局
，着力推动高质量发展
，以实现碳达峰碳中和指标为引领
，刷新升级传统产业
，坚韧提升优势产业
，加快推动新兴产业绿色高起点发展
，前瞻布局绿色低碳领域将来产业
，造就绿色化数字化服务化融合发展新业态
，成立健全支持造作业绿色发展的技术、政策、尺度、标杆造就系统
，推动产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、出产过程清洁化、造作流程数字化、产品供给绿色化全方位转型
，构建绿色增长新引擎
，铸造绿色竞争新优势
，擦亮新型工业化生态底色。

（二）重要指标

到2030年
，造作业绿色低碳转型功效显著
，传统产业绿色发展层级整体跃升
，产业结构和布局显著优化
，绿色低碳能源利用比例显著提高
，资源综合利用水安稳步提升
，传染物和碳排放强度显著降落
，碳排放总量实现达峰
，新兴产业绿色增长引擎作用越发凸起
，规模质量进一步提升
，绿色低碳产业比沉显著提高
，绿色融合新业态不休涌现
，绿色发展基础能力大幅提升
，绿色低碳竞争力进一步加强
，绿色发展成为推动新型工业化的坚实基础。

到2035年
，造作业绿色发展内活泼力显著加强
，碳排放达峰后稳中有降
，碳中和能力稳步提升
，在全球产业链供给链绿色低碳竞争优势凸显
，绿色发展成为新型工业化的普遍状态。

二、加快传统产业绿色低碳转型升级

（三）推动传统产业绿色低碳优化沉构。加快传统产业产品结构、用能结构、原料结构优化调整和工艺流程再造
，提升在全球分工中的职位和竞争力。施杏装增种类、提品质、创品牌”行动
，推动产品向高端、智能、绿色、融合方向升级换代
，推动形成种类越发丰硕、品质越发不变、品牌更具影响力的供给系统。构建清洁高效低碳的工业能源消费结构
，执行煤炭分质分级清洁高效利用行动
，有序推动沉点用能行业煤炭减量代替；激励具备前提的企业、园区建设工业绿色微电网
，推动多能高效互补利用
，就近大规模高比例利用可再生能源；加快推动终端用能电气化
，拓宽电能代替领域
，提升绿色电力消纳比例。推动绿氢、低（无）挥发性有机物、再生资源、工业固废等原料代替
，加强天然气、乙烷、丙烷等原料供给能力
，提高绿色低碳原料比沉。推广钢铁、石化化工、有色金属、纺织、机械等行业短流程工艺技术。健全市场化法治化化解过剩产能长效机造
，依法依规推动落后产能退出。到2030年
，重要再生资源循环利用量达到5.1亿吨
，大量工业固废综合利用率达到62%
，电解铝使用可再生能源比例达到30%以上
，短流程炼钢比例达到20%以上
，合成气一步法造烯烃、乙醇等短流程合成技术实现规；。

（四）加快传统产业绿色低碳技术刷新。定期更新颁布造作业绿色低碳技术导向目录
，遴选推广成熟度高、经济性好、绿色功效显著的关键共性技术
，推动企业、园区、沉点行业全面执行新一轮绿色低碳技术刷新升级。支持大型企业萦绕产品设计、造作、物流、使用、回收利用等全性命周期绿色低碳转型需要
，执行全流程系统化刷新升级。充分阐扬链主企业带作为用
，援手产业链高低游中幼企业找准绿色低碳转型短板
，有打算分步骤组织执行技术刷新。激励工业园区、产业集聚区对标绿色工业园区建设要求
，发展布局集聚化、结构绿色化、链接生态化整体刷新升级
，组织园区内企业持续执行绿色低碳技术刷新。支持行业协会造订沉点行业刷新升级打算
，激励处所发展环保绩效创A行动
，提升行业环保治理水平。

（五）疏导区域绿色低碳优化布局。对峙全国一盘棋
，综合思考区域产业基础、资源天赋、环境承载力等成分
，推动传统产业形成集群化、差距化的绿色低碳转型新格局。落实京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄沟惹虺链笳绞醵ㄎ
，把绿色发展和产业转型结合起来
，加强跨区域产业分工合作、科技协同创新、身分优化配置。阐扬地域特色和优势
，综合平衡出产力、能源、资源、市场需要等身分
，支持中西部和东北地域有序承接产业转移
，预防低水平沉复建设。严格落实生态环境分区管控要求
，在切合环保、能耗、水耗、安全出产等尺度要求的前提下
，稳妥有序推动高载能行业向西部清洁能源优势地域转移。严格项目准入
，坚定遏造高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。推动区域产业绿色协同提升
，沉点发展钢化联产、炼化一体化、林浆纸一体化、以化固碳等产业耦合模式
，以及冶金和建材等行业协同措置生涯垃圾、向城镇居民供热等产城融合模式
，激励有前提的地域加强资源耦合和循环利用
，加快建设“无废企业”“无废园区”“无废城视妆。

三、推动新兴产业绿色低碳高起点发展

（六）加快补齐新兴产业绿色低碳短板弱项。聚焦造约新兴产业绿色发展的瓶颈环节
，加快补齐短板弱项
，着力解决新兴产业可持续发展的后顾之忧。在新一代信息技术领域
，疏导数据中心扩大绿色能源利用比例
，推动低功耗芯片等技术产品利用
，索求构建市场导向的绿色低碳算力利用系统。在新能源领域
，加快废旧光伏组件、风力发电机组叶片等新型固废综合利用技术研发及产业化利用。在新能源汽车领域
，美满废旧动力电池综合利用系统
，推动规范化回收、分级资源化利用。在新资料领域
，发展共伴生矿与尾矿集约化利用、工业固废规；谩⒃偕试锤咧祷玫燃际跹蟹⒑屠
，提升稀土、罕见金属等战术性矿产资源保险能力。在高端设备领域
，加快增材造作、柔性成型、无损检测和拆解等关键再造作技术创新与产业化利用
，推动高技术含量、高附加值设备发展再造作。在环保设备领域
，针对新传染物治理等新需要加强关键主题技术攻关。在航空航天领域
，积极发展电动飞机等新能源航空器。在船舶与海洋工程设备领域
，加快液化天然气（LNG）、甲醇、氨、电池等动力大局的绿色智能船舶研造及示范利用
，推广内河、近海船舶电气化刷新工程试点。

（七）着力铸造绿色低碳产业长板优势。安身经济社会绿色低碳转型带来的巨大市场空间
，大力发展绿色低碳产业
，提高绿色环保、新能源设备、新能源汽车等绿色低碳产业占比。激励产业基础好、集聚特点凸起的地域
，优化产业链布局
，集聚各类资源身分
，提升集群治理能力
，推动产业由集聚发展向集群发展跃升
，在绿色低碳领域造就形成若干拥有国际竞争力的先进造作业集群。加强绿色低碳产业链分工合作
，支持龙头企业争创造作业领航企业
，加快产业延链强链
，在产业链关键环节打造一批造作业单项冠军企业
，造就一批专精特新“幼巨人”企业
，致力提升全产业链竞争力。推动工业互联网、大数据、人为智能、5G等新兴技术与绿色低碳产业深度融合
，索求形成技术先进、贸易可行的利用模式
，形成产业增长新动能。

（八）前瞻布局绿色低碳领域将来产业。聚焦“双碳”指标下能源革命和产业刷新需要
，经营布局氢能、储能、生物造作、碳捕集利用与封存（CCUS）等将来能源和将来造作产业发展。萦绕石化化工、钢铁、交通、储能、发电等领域用氢需要
，构建氢能造、储、输、用等全产业链技术设备系统
，提高氢能技术经济性和产业链完整性。聚焦储能在电源侧、电网侧、用户侧等电力系统各类利用场景
，开发新型储能多元技术
，打造新型电力系统所需的储能技术产品矩阵
，实现多功夫尺度储能规；。阐扬生物造作选择性强、出产效能高、拔除物少等环境敦睦优势
，聚焦轻工发酵、医药、化工、农业与食品等领域
，成立生物造作主题菌种与关键酶创造技术系统。聚焦CCUS技术全性命周期能效提升和成本降低
，发展CCUS与工业流程耦合、二氧化碳生物转化利用等技术研发及示范。

四、造就造作业绿色融合新业态

（九）推动数字化和绿色化深度融合。阐扬数字技术在提高资源效能、环境效益、治理效力等方面的赋能作用
，加快出产方式数字化绿色化协同转型。深入产品研发设计环节数字化绿色化协同利用
，分行业成立产品全性命周期绿色低碳基础数据库
，开发全性命周期评价、数字孪生系统等工具。面向沉点行业领域在出产造作全流程拓展“新一代信息技术+绿色低碳”典型利用场景
，提高全身分出产率。阐扬区块链、大数据、云推算等技术优势
，成立回收利用环节溯源系统
，推广“工业互联网+再生资源回收利用”新模式。加快成立数字化碳治理系统
，激励企业、园区协同推动能源数据与碳排放数据的采集监控、智能分析和精密治理。推动绿色低碳技术软件化封装
，支持开发绿色低碳领域的专用软件、大数据模型、工业APP等。

（十）推动绿色造作业和现代服务业深度融合。紧跟现代服务业与造作业深度融合的刷新趋向
，在绿色低碳领域深刻奉行服务型造作
，构建优质高效的绿色造作服务系统。疏导大型企衣符用自身在产品绿色设计、绿色供给链治理、推广出产者责任延长造度等方面的经验
，为高低游企业提供绿色提升服务。激励绿色低碳设备造作企业由提供“产品”向提供“产品+服务”转变；炀妥ㄒ祷躺吞脊卜务平台和服务机构
，开发推广绿色造作解决规划
，提供绿色诊断、计量测试、研发设计、集成利用、运营治理、检验检测、评价认证、人才培训等服务。深入绿色金融服务创新
，疏导金融机构在供给链场景下规范发展供给链金融服务
，为产业链高低游企业提供绿色低碳转型融资服务。

（十一）推动绿色消费需要和绿色产品供给深度融合。紧紧萦绕能源出产、交通运输、城乡建设等全社会各领域绿色消费需要
，加大绿色产品供给
，造就供需深度融合新模式
，实现供需两侧协同发力
，支持经济社会绿色低碳转型。全面奉行工业产品绿色设计
，使用无害化、集约化、减量化、低碳化、循环化等绿色属性凸起的产品设计理想和步骤
，构建工业领域从基础原资料到终端消费品全链条的绿色产品供给系统。加快成立健全覆盖重要工业行业的绿色产品尺度、标识、认证系统
，钻研加大绿色产品当局采购力度
，推广利用光伏光热产品、新能源车船、绿色建材等绿色产品。激励大型零售企业、电商平台丰硕绿色消费场景
，优化采办使用环境
，成立购销激励机造。

五、提升造作业绿色发展基础能力

（十二）构建绿色低碳技术创新系统。以满足市场需要为导向
，一体化部署绿色低碳技术攻关、转化利用、主体造就等
，疏导各类创新身分向绿色低碳领域集聚
，实现创新效力转化为产业竞争新优势。依附产业基础再造工程和沉大技术设备攻关工程
，有序推动与绿色低碳转型亲昵有关的关键基础资料、基础零部件、颠覆性技术攻关
，加快突破绿色电力设备、轨路交通、工程机械等一批标志性沉大设备。强化企业科技创新主体职位
，造就绿色低碳领域科技领军企业、专精特新“幼巨人”企业。加快推动绿色低碳沉点领域创新结合体和原创技术策源地建设。在钢铁、石化化工、家电等行业建设一批国度产业计量测试中心
，发展绿色低碳关键计量技术、设备研发。布局建设绿色低碳领域造作业创新中心、试验验证平台和中试平台
，加快推动科技成就工程化和产业化发展。健全技术利用推广机造
，组织造订供需对接指南
，发展技术互换活动。

（十三）美满绿色化发展政策系统。以精准、协同、可持续为导向
，美满支持绿色发展的财税、金融、投资、价值等政策
，创新政策执行方式
，逐步成立推进造作业绿色化发展的长效机造。通过现有财政资金渠路
，沉点支持绿色低碳沉大技术设备攻关、绿色低碳产业基础设施建设等方向和领域。充分阐扬国度产融合作平台作用
，依附扩大造作业中持久贷款投放专项工作机造
，成立健全金融资源支持造作业绿色低碳转型的常态化工作机造
，成立绿色低碳技术刷新项目库和标杆企业库
，加大绿色金融、转型金融支持力度
，用好碳减排支持工具等结构性钱币政策工具。激励现有当局投资基金依照市场化方式
，造就和孵化绿色低碳领域新产业、新业态、新模式。阐扬税收优惠政策正向激励作用
，落实好对绿色技术推广利用、资源节约循环利用等方面的税收优惠政策
，确保切合前提的市场主体应享尽享。美满工业节能治理造度
，健全有关政策律例
，督促企业加强合规建设
，依法依规合理用能。综合思考能耗、环保绩效水平
，美满阶梯电价造度和水价政策。健全全国碳排放权买卖市场配套造度
，钻研有序扩大行业覆盖领域
，协调推动碳排放权买卖、用能权买卖、绿电绿证买卖等市场建设。

（十四）健全绿色低碳尺度系统。强化尺度顶层设计和规范性治理
，推动各级各类尺度衔接配套
，加强尺度贯彻执行和利用评估。阐扬各有关尺度化技术组织作用
，依照需要导向、先进合用、急用先行的准则
，加快造订碳排放基础通用、核算与汇报、低碳技术与设备等国度尺度、行业尺度和集体尺度
，到2030年实现500项以上碳达峰急需尺度造订正。持续美满节能、节水、资源综合利用、环保设备尺度
，稳步升级绿色工厂、绿色产品、绿色工业园区、绿色供给链尺度
，协同推动数字赋能绿色低碳领域尺度。加强国际尺度钻研和对比分析
，推动先进国际尺度在我国转化利用
，积极参加国际尺度规定造订
，推动我国绿色低碳尺度转化为国际尺度。

（十五）优化绿色低碳标杆造就系统。阐扬绿色低碳标杆的引领带作为用
，构建绿色造作“综合标杆”和细分领域“单项标杆”相衔接的标杆造就系统
，打造造作业绿色化发展领兵力量。造订绿色工厂梯度造就及治理法子
，阐扬绿色工厂在造作业绿色低碳转型中的基础性和导向性作用
，纵向形成国度、省、市三级联动的绿色工厂造就机造
，横向通过绿色工业园区、绿色供给链治理企业带头园区内、供给链高低游企业创建绿色工厂。到2030年
，各级绿色工厂产值占造作业总产值比沉超过40%。激励绿色工厂进一步深挖节能降碳潜力
，创建“零碳”工厂。深刻发展工业产品绿色设计示范企业造就
，不休索求绿色低碳蹊径和解决规划。持续遴选颁布能效“领跑者”、水效“领跑者”、再生资源规范前提企业、环保设备规范前提企业、工业废水循环利用试点企业园区等
，从工业全过程深挖能源资源节约潜力。

六、组织执行

（十六）加强两全协调。强化部门间协同合作
，推动形成工作合力
，协排解决沉大问题。加大对处所绿色低碳产业造就、技术刷新升级、工业领域碳达峰等沉点工作领导评估
，激励结合现实创新支持政策
，合理设置政策过渡期。有关行业协会、专业智库、第三方机构积极阐扬桥梁纽带作用
，推进绿色低碳技术、产品和服务推广
，助力沉点行业和沉要领域绿色低碳发展。

（十七）深入国际合作。利用现有双多边机造
，加强绿色发展战术、规划、政策、尺度和合格评定互换对接。深入与列国在绿色技术、绿色产品、绿色设备、绿色服务以及产品碳足迹治理等方面的互换与合作
，推动我国新能源、新能源汽车、绿色环保等技术设备有序走出去
，激励国内有前提的处所建设中表合作绿色工业园区
，为全球绿色发展作出中国贡献。

（十八）加强人才造就。支持高校和科研院所增设绿色低碳领域急需紧缺专业
，激励企业与高校、科研院所发展人才“订单式”造就。依附造作业人才支持打算、卓越工程师薪火打算和各类高档次人才打算
，引进和造就绿色低碳领域海内表高水平人才。支持处所面向绿色低碳领域发展职业技术培训。

（十九）做好宣传疏导。组织发展全国生态日、环境日、节能宣传周、低碳日、中国水周等活动
，加强各类媒体、公益组织舆论疏导
，加大对造作业绿色化发展有关政策律例、先进技术、典型案例的宣介力度
，推广一批可借鉴、可复造的先进经验和行动。

工业和信息化部

国度发展鼎新委

财政部

生态环境部

中国人民银行

国务院国资委

市场监管总局